三山经济开发区危险化学品事故专项应急预案

预案编号：SSYJ-01-1

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预案版本号：A/01

三山经济开发区

危险化学品事故专项应急预案

三山经济开发区应急管理局编制

2022年11月2日

前   言

1.三山经济开发区基本情况

三山经济开发区是2006年2月经国务院批准设立的芜湖市新城区。位于芜湖市中部，面积319.8平方公里。它北濒长江，与无为县隔江相望，东南隔漳河与弋江区、芜湖县、南陵县相邻，西与繁昌县城北工业区相接。这里是由江城进入皖南一条必要的通道。其中，区西北部的三山经济开发区是芜湖大型企业的产业转移区，更是皖江城市带承接产业转移示范区起步区，发展潜力巨大。

三山经济开发区对外交通便捷，芜铜铁路穿越区境中部，321省道横穿区境北部，沪渝高速公路经过区境东南边缘和十二五开工建设的芜湖长江二桥位于三山经济开发区西部；水路方面，三山经济开发区拥有22.5公里长江岸线，2018年底，国务院批复同意芜湖港口岸扩大开放三山港区。

三山经济开发区地处长江下游南岸，地形为半山半圩，水抱山环，平均海拔9.5米；全年气候温和，属亚热带湿润季风气候，年平均气温15-16摄氏度；日照充足，平均年日照约2000小时；雨量适中，平均年降雨量约1200毫米；四季分明，平均年无霜期达219-240天，非常适合人类居住。境内襟江带湖，山清水秀。浮山、铜山、三华山常年郁郁葱葱。龙窝湖、漳河、峨溪河、响水涧、三山河碧波荡漾，堤岸绿树行行。这里每一条河流、每一座山峰、每一个村庄都可入诗入画。三山秋月、浮丘丹井、鲁明放舟、峨溪烟柳等风景名胜给历代文人留下了许多陶醉的诗篇。如“孤村烟火三山隔，两县人家一水分。一片轻帆天际上，不知身在白鸥群。”就是对三山最概括的赞美。

三山经济开发区濒江临河，水资源非常丰富。境内湖泊众多，龙窝湖最大，仰洼套、虬塘湖历史悠久，河流溪涧纵横交织，三山河、峨溪河、泊口河、响水涧久有盛名。长江岸线达30公里，漳河岸线近30公里，“黄金水道”得天独厚。长江岸线又非常适合造船工业和建设深水港口。

三山经济开发区的旅游资源丰富多彩，三山经济开发区山水环抱，风光宜人，人文景观荟萃，古迹众多。境内有海拔436m，方圆18km的浮山，曾名隐玉山,浮山主巅世传为浮邱公炼丹处,山上有库、洞、树、泉、碑、刹等名胜古迹，大诗人李白也在此留下了墨宝。位于区中央的三华山曾是有名的佛教圣地之一，早在唐肃宋至德年间新罗王子在前往九华山前曾在此做过道场，建立寺庙，气势恢宏。境内铜山，三面环山，一面环水，唐代名人孙之兴赞曰：“峨峨碧棱，巉巉青壁，岿岌娆屼，下削乍平，左翼龙骧，石磐虎距，西拓浮邱财扪天心，北带长江治如银海，询足以壮吴楚之地势也”，山内风景名胜数不胜数。如建立于唐朝初年的铜山寺，以及铜山寺傍的“涌珠泉”、神仙洞和千年银杏等。

境内有面积达1.05万亩的龙窝湖（丰水期水面可达2万亩），环湖可供开发的区域面积近80平方公里,区域内及周边优质水体提供了优越的生态环境和丰富的景观，成为龙湖独特的资源。龙窝湖为芜湖市最大的无公害及绿色水产品生产养殖基地，年产成鱼28万公斤，河蟹2万公斤，产值300余万元。2011年龙窝湖被批准为国家级细鳞斜颌鲴水产种质资源保护区。已经建设完成的响水涧抽水蓄能电站是国家重点工程，为全国第二大抽水蓄能电站，工程气势宏伟，水库四面环山，山水相连动，动植物资源丰富，有獐、鹿、豹、白面狐等珍稀动物，植物共有68科，600余种，森林茂密，四季常青，使游客真正领略到山清水秀和人与自然和谐相处的意境。

区内现仍有众多文化遗迹，如接官亭、战国古矿坑、商周文化遗址、明代陶窑遗址、文昌宫、城隍庙等。

我区目前共有注册工贸企业503家，规模以上企业共158家，无烟花爆竹生产、非煤矿山开采企业，其中危险性较大企业如下：

加油站7家,分别为中石油中沟加油站、中石油昌华加油站、中石化三山加油站、中石化芜湖三华加油站、芜湖市峨桥加油站、中石化安徽芜湖峨桥加油站、安徽龙洲新能源有限公司高安加油加气充电站；

汽油油库2家，分别为中石油、二环；危化品运输公司2家，分别为中石油运输有限公司、顺运运输有限公司；涉氨企业2家，分别为安徽华电芜湖发电有限公司、芜湖双汇食品有限公司；金属冶炼企业1家，为芜湖新兴铸管有限责任公司。

2.组织机构

图如下：

目录

三山经济开发区危险化学品事故专项应急预案.......... 1

1.事故风险分析...................................... 1

1.1分析事故发生的可能性........................... 1

1.2可能影响的程度和范围........................... 2

2.应急指挥机构及职责................................ 2

2.1应急指挥机构................................... 2

2.2指挥机构及职责................................. 3

3.处置程序.......................................... 6

3.1事故信息报告内容和程序......................... 6

3.2事故信息报告方式和责任人....................... 7

3.3事故信息上报................................... 7

3.4应急响应....................................... 8

4.处置措施.......................................... 9

4.1处置措施的原则................................. 9

4.2处置的具体要求................................ 10

4.3具体处置措施.................................. 10

5.附 件............................................ 14

附件1：三山经济开发区主要部门人员联系方式.......... 14

附件2：外部救援单位和政府有关部门联系电话.......... 15

附件3：规范化格式文本.............................. 16

附件4：三山经济开发区工业布局图.................... 19

附件5：三山经济开发区规模以上企业.................. 21

附件6：三山经济开发区安全管理网格化(冶金、危险化学品涉及的企业)  29

三山经济开发区危险化学品事故专项应急预案

1.事故风险分析

三山经济开发区区域内涉及油库有两家、危险化学品运输公司2家，5家加油站，涉氨企业2家。同时二环石油储罐区（1个一级重大危险源，1个二级重大危险源，2个三级重大危险源，1个四级重大危险源）、中石油储罐区（二级重大危险源）、双汇食品储氨区（三级重大危险源）、华电储氨区（三级重大危险源）、新兴铸管煤气柜（二级重大危险源）、新兴铸管油库区（三级重大危险源）、新兴铸管制氧区（四级重大危险源）。

辖区内危险化学品事故主要为：火灾、爆炸、中毒和窒息。

1.1分析事故发生的可能性

1.1.1火灾事故发生的可能性

辖区内公共安全设施中的天燃气；加油站中的汽油和液化气均为易燃物质，遇明火或高温将引发火灾。

明火或高温产生的原因主要为：

（1）天燃气泄漏、汽油、液化气与明火可能造成火灾事故。

（2）辖区加油站负责长输管道管理的员工违章吸烟或使用明火等。

（3）危化品使用单位检修、动火作业时，管理不善或误操作等而引起火灾事故。

（4）液氨和液氮泄漏造成事故发生。

1.1.2爆炸事故发生的可能性

天燃气为易燃气体，汽油、液化气、氨均为易挥发、易燃液体，其与空气会形成爆炸性混合物。

爆炸产生的原因主要为：

（1）易燃物品管理不善或误操作易造成泄漏，如泄漏与空气形成爆炸性气体，易造成爆炸。

（2）易挥发可燃物品管理不善或误操作易造成挥发，如挥发蒸气与空气形成爆炸性气体，易造成爆炸。

1.1.3中毒和窒息事故发生的可能性

主要是天燃气管理不善引起泄漏，会造成人员窒息；有限空间检修施工人员中毒与窒息。

1.2可能影响的程度和范围

1.2.1火灾、爆炸

辖区内公共安全设施中的天燃气如发生泄漏，将影响整个园区；如大量泄漏引起火灾、爆炸影响范围大。

加油站发生火灾；将影响本企业，火灾、爆炸扩大可影响相邻企业。

液氨、液氧发生泄漏造成影响整个生产企业。

1.2.2中毒和窒息

公共安全设施中的氨如发生泄漏，在生活区引起中毒窒息，影响范围大。

有限空间作业发生中毒窒息，一般影响作业人员。

2.应急指挥机构及职责

2.1应急指挥机构

三山经济开发区政府成立了危险化学品和烟花爆竹安全生产专门委员会，主任： 管委会副主任

副 主 任： 区应急管理局局长

主要成员：应急管理局、公安分局、交警大队、城乡建设局、市场监管局、投资促进二局、生态环境分局、教育文体局、农村发展局、消防救援大队、医疗卫生局等

办公室设在区应急管理局，姜志忠同志兼任办公室主任。牵头负责危险化学品领域的安全生产工作。

应急指挥办公室是突发事件应急管理的办事机构。指挥部下设四个组“抢险抢修组、治安警戒组、后勤保障组和医疗救治组”。

图3三山经济开发区危险化学品事故应急指挥机构图

2.2指挥机构及职责

2.2.1应急指挥部组成及职责

2.2.1.1指挥部组成

三山经济开发区政府成立了危险化学品和烟花爆竹安全生产专门委员会，主任： 区委常委、常务副区长

副 主 任： 区应急管理局局长

主要成员：区应急管理局、区公安分局、区住交局、区市场监管局、区商务局、区交警大队、区生态环境分局、区消防救援大队等。

2.2.1.2应急指挥部职责

1、组织制订事故应急救援预案；

2、贯彻落实三山经济开发区政府、市区应急管理部门工作任务或下达的应急处置指示；根据政府相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求；

3、负责人员、资源配置，应急队伍的调动；

4、确定现场指挥人员；

5、协调事故现场有关工作；

6、批准本预案的启动和终止；

7、指挥、监督事故状态下各级人员执行职责；

8、负责事故上报及请求援助工作；

9、组织应急预案演练；

10、负责保护事故现场及相关资料。

总指挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。

副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场

时，副总指挥行使总指挥职责。

2.2.2应急指挥办公室

三山经济开发区政府成立了危险化学品和烟花爆竹安全生产专门委员会，主任： 管委会副主任

副 主 任： 区应急管理局局长

主要成员：应急管理局、公安分局、交警大队、城乡建设局、市场监管局、投资促进二局、生态环境分局、教育文体局、农村发展局、消防救援大队、医疗卫生局等。联系电话：0553-3878090。

应急指挥办公室职责如下：

1、跟踪、接受并详细了解各类应急事件处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；

2、负责应急指挥部的应急值班，负责事故先期处置的指挥；

3、根据应急现场动态和发展趋势，向政府有关部门、关联单位及附近村镇进行通报和求援；

4、按照应急指挥部指令，通知内部人员与系统内区域联防和社会应急救援力量迅速赶赴现场；

5、按照应急指挥部的指令向集团部门和三山经济开发区应急指挥办公室报告和求援；

6、负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结和审核、归档工作；

7、负责应急指挥部交办的其它任务。

2.2.3应急救援小组及职责：

1、抢险抢修组    三山经济开发区消防救援大队

职责：负责事故现场的应急处置。在应急指挥部的统一指挥下进行事故应急抢险救援，实施事故抢险应急救援措施和方案（包括灭火、堵漏、人员施救、现场洗消等）；落实防止事态扩大的安全防范措施。

2、后勤保障组   三山经济开发区财政局、三山经济开发区人力资源和社会保障局

职责：负责提供应急资金，提供应急物资、工具和伤员生活必需品的供应任务，确保抢险需要。同时负责善后处理。

3、治安警戒组    属地派出所

职责：负责组织对事故现场、周边地区及道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散；负责事故现场保护、交通疏散和秩序维护等工作。同时负责对外联络。

4、医疗救护组    三山经济开发区医疗卫生局

职责：负责事故现场医疗救护及联系医疗机构应急救援工作。 

3.处置程序

3.1事故信息报告内容和程序

1、辖区内危险化学品害事故发生后，受事故影响的单位或政府部门应立即向三山经济开发区应急管理局、行业主管部门报告事故情况。

2、三山经济开发区应急管理局接到事故报告后，应立即向三山经济开发区政府分管领导报告，在核查情况完毕后一小时内向三山经济开发区政府和芜湖应急管理局报告，及时续报事故后续情况及事故处置相关信息。

3、其他部门在接到生产安全事故报警时，应及时汇报应急管理局。

4、应急管理局应当与毗邻的城区相应机构建立事故信息协调机制。一旦出现事故影响范围超出本行政区域的态势，根据应急处置工作的需要，及时向毗邻城区相关机构通报，并进行协调。接到毗邻城区对本辖区可能造成重大影响的有关生产安全事故信息的通报后，及时向三山经济开发区政府分管领导报告并通报给有关部门和单位，报三山经济开发区安全生产委员会。

5、较大级别以上生产安全事故发生后，紧急情况下可越级上报。对于一些比较敏感的生产安全事故，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为更高级别的生产安全事故信息的报送，不受《分级标准》限制。

6、事故报告内容应当包括：

①报告单位或联系人、联系方式，报告时间。

②事故单位概况。 

③事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。

④预计事故事态发展情况。

⑤需要支援的项目。

3.2事故信息报告方式和责任人

    事故信息报告方式：利用各企业内设置的通讯电话或手机。

事故信息接收责任人：三山经济开发区应急管理局联系电话：0553-3918056、0553-3918781。

3.3事故信息上报

应急管理办公室在接到报警后，通过汇报者的叙述和其它渠道，迅速了解事故现场的情况，向应急指挥部汇报。同时委员会公室接警人员要详细记录报警的相关内容。

3.4应急响应

应急指挥部在接到事故报警后，对警情做出判断，确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。应急响应级别确定后，按确定的响应级别启动应急程序，各种应急救援人员开始应急救援行动。

应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间、集合地点、事故发生点等内容。并制定应急抢险方案，报告芜湖市应急管理局。

 各救援小组行动要求：各专业应急救援组根据总指挥的指令和本组具体负责事项开展应急救援行动，具体如下：

1）治安警戒组在最短的时间迅速组织现场警戒，必要时在事故涉及范围拉起警戒线封锁事故区，禁止无关车辆和行人来往。根据现场需要组织撤离、疏散现场人员和其他非应急救援人员到安全地点。

2）应急抢险组要在事故发生后第一时间内到达事故现场，在现场领导的统一指挥下，按照事故处置程序正确进行现场事故处置，防止事故扩大和引发次生事故，减少损失和人员伤亡。

3）医疗救护组应根据总指挥的命令进入事故现场，联系医院向医院转移伤亡人员，并做好伤亡家属安抚工作。

4）后勤保障组应根据总指挥的命令准备好必须的救援物资及应急资金。

应急指挥部要时刻注意事故发展态势，如果事态得不到有效控制并有发展趋势时要及时上报芜湖市应急管理局，请求扩大应急。

报告的时间：

事故发生后，应于1小时内报告芜湖市应急管理局。

4.处置措施

4.1处置措施的原则

（1）坚持以人为本的原则。

①在事故应急处置中应第一时间救援受伤人员，最大限度减少人员伤亡；

②贯彻先自救、再互救原则，进入事故现场参加救人、抢险等任务的人员必须佩戴合适的个体防护装备，保证自身安全

③在不清楚事故现场情况时，应采取有限参与原则，避免不必要的人员伤亡。

（2）坚持统一指挥原则。事故应急处置是一项涉及面广、专业性很强的工作，各应急救援工作组要密切配合，协同作战。

（3）进入事故现场应注意以下事项：

①应从上风、上坡处接近现场，严禁盲目进入；

②执行任务时严禁单兵作战，要根据实际情况，派遣协作人员和监护人，必要时用水枪掩护；

③处于不同区域的应急人员应配备不同级别的个体防护装备。

（4）事故处置应采取先进行有效控制、再进行处置原则。并尽可能做到以快制快，力争在最短的时间内将事故控制在较小范围内。

（5）现场指挥人员，在特殊情况下遇到险情时有第一时间内下达撤人命令的直接决策权和指挥权。

4.2处置的具体要求

（1）应急救援指挥部必须设置在安全位置。

（2）应急救援人员和消防车辆到达现场时不要盲目进入危险区，部署在上风或侧上风处。

（3）事故救援人员要听从现场指挥部的统一指挥、统一行动，坚守岗位，履行职责，密切配合，积极参与处置工作。要严格遵守纪律，不得擅自行动，防止出现现场混乱，防止各类事故的发生。

（4）在救援行动中，现场救援人员要与现场指挥部始终保持通讯，对可能发生特别危险需紧急撤退时，要按照撤退方法及时撤退，保障现场救援队的生命安全。

4.3具体处置措施

4.3.1火灾、爆炸

4.3.1.1贯彻“先控制、后消灭”的灭火作战原则。针对火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决原灭火战术。

4.3.1.2扑救人员应占领上风或侧风阵地。

4.3.1.3进行火情侦察、火灾扑救以及火场疏散人员时，应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。

4.3.1.4正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

4.3.1.5对有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都能看到或听到）。

4.3.1.6火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，期间应禁止明火作业和人员防静电措施，防止再次发生火灾。起火单位应保护现场，接受事故调查，协助有关职能部门及公安消防监督部门和上级相关部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。未经批准不得擅自清理火灾现场。

4.3.2中毒和窒息事故

4.3.2.1发现有人中毒和窒息时，一定要争分夺秒地进行抢救，同时找到危化品泄漏源，进行堵漏，防止有毒物质进一步扩散。

4.3.2.2将中毒和窒息人员撤离现场后，应转移到通风良好处，使其平稳躺下，吸入新鲜空气，并通知应急救援领导小组。

4.3.2.3应急救援领导小组接到报告后，应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场进行应急救援。

4.3.2.4应急队伍到现场后，就服从现场指挥人员统一指挥，按分工要求进行疏散人员、抢救物资，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

4.3.3受伤人员的救治

4.3.3.1现场急救时注意事项

①要备好防毒面罩和防护服，注意风向的变化，一旦急救点处于下风向时，立即将受伤人员向上风向或侧风向安全地带转移。

②现场救援人员要实行分工合作，团结协作。

③现场救援人员对受伤人员救治前，做到救治方法正确、步骤合理。

④注意保护好伤病员眼睛，在救治处置过程中，尽可能地保护好伤病员的眼睛，不要忘记对眼睛的检查和处理。

⑤要注意对伤员污染衣物的处理，防止发生继发性损害。

⑥做好登记统计工作，做到数据准确、资料完整。

4.3.3.2转送伤病员的注意事项

①合理安排车辆，在救护车不够的情况下，对伤员的病情轻重合理安排车辆。

②应根据伤病员的情况以及附近医疗机构的技术力量有针对性转送，避免再度转院。

4.3.3.3现场其他事故急救

①将患者安置于安全地点空气新鲜、安全清净的环境。

②神志不清的伤病员于侧卧位，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即施行胸外心肺复苏。

③严重伤病员由专人负责，立即送往就近医院进行救治。

④皮肤烧伤要尽快清洗创面，并用清洁或已消毒的纱布保护好创面。眼睛烧伤要优先彻底清洗，清洗时要用大量流动水清洗，时间在20分钟左右。眼睛灼伤时，首先在现场用干净清洁水冲洗20分钟左右之后再送往医院救治，严禁不在现场冲洗直接送往医院，避免眼睛失明。

⑤骨折，特别是脊柱骨折时，在没有正确的固定情况下，尽量少动伤者，以免造成二次伤害加重人员损伤。

⑥勿随意给伤病者饮食，以免呕吐物误入气管内。

5.附 件

附件1：三山经济开发区主要部门人员联系方式

应急指挥部成员联系表

附件2：外部救援单位和政府有关部门联系电话

附件3：规范化格式文本

接警记录单

应急处理记录单

事故上报表

附件4：三山经济开发区工业布局图

（1）临江工业园区

（2）绿色工业园区

（3）中区工业园区

附件5：三山经济开发区规模以上企业

附件6：三山经济开发区安全管理网格化(冶金、危险化学品涉及的企业)