三山经济开发区管委会2023年工作总结和2024年工作计划

    一、2023年度工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和开发区党工委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顶压而上、向难求成、干中有为，着力推动经济社会持续高质量发展，“高水平开发区、有魅力生态区、现代化中心区”建设迈出坚实步伐。全年预计实现地区生产总值188亿元，同比增长0.2%；一般公共预算收入16.7亿元，同比增长7.5%；固定资产投资同比增长0.7%；技改投资同比增长31.3%，全市排名第二；新开工制造业项目投资同比增长53.5%，全市排名第一；社会消费品零售总额同比增长10.8%，全市排名第一；净入库税款同比增长100.2%，全市排名第一；城乡居民人均可支配收入40660元，同比增长8.8%。

一年来，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）抓“双招双引”，高质量发展动能更强。

一是全力招商引资。突出首位产业、聚焦新兴产业、围绕龙头企业，开展“敲门行动”，做到“敲门一批企业、掌握一批资源、争取一批项目”，做大做强产业链。全年新签约项目123个，同比增长25.5%，计划总投资367亿元，其中亿元以上65个、10亿元以上7个。新开工亿元以上项目38个，其中5亿元以上7个。总投资40亿元的会通锂电池隔膜、20亿元的益佳通锂离子电池、5.5亿元的巴鸣轻量化材料等项目相继开工。举办集中签约4次122个项目、集中开工4次48个项目。

二是持续招才引智。深入实施“紫云英人才计划”，推进“3113”人才工程，运用市人才一体化服务平台，实现即申即核，不断优化人才服务。芜湖微显硅基OLED微显示器产业化项目获“创业安徽”大赛铜奖、“创业芜优”大赛银奖。新招引高层次人才团队9个、领军人才6名、高端人才152名、大学生4711人，新增技能人才1838人，职称评审认定323人。

（二）抓经济普查，高质量发展底数更清。

一是完善组织架构。顶格推进普查领导机构设立和工作机制建立，成立主要负责同志任组长的普查领导小组。建立开发区四大班子领导包保联系重点企业制度。清查阶段选调普查“两员”298人充实经普力量，正式普查登记阶段择优选调普查“两员”188人。常态化开展经济普查培训，明确工作职责，制定任务清单、正负面清单。

二是完成单位清查。坚持清查单位全覆盖核查，个体户抽样实地核查。清查登记阶段共采集单位4313户，较四经普同比增长95.3%；采集个体户16574户，较四经普同比增长109.7%；个体户户均从业人数2.7人；大个体占比7%。单位清查率、个体户清查率、户均人数、大个体占比等重点数据均高于全市平均水平。    

三是强化数据核查。开展清查数据专项检查与评估，对上报单位逐户进行核查，发挥普查平台数据处理作用，提高普查数据质量。做好投入产出调查，完成23户投入产出调查样本企业台账填报。经济普查工作取得阶段性成果。

（三）抓产业强区，高质量发展根基更牢。

一是深入推进“两强一增”。推动现代农机基地绿色化、智能化升级，基地实现产值138亿元，同比增长4.5%。2023年全国农田现场会、全国智慧农业现场推进会观摩点均在三山设立，全国政协副主席穆虹，全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员杜家毫等领导同志赴三山调研智慧农业工作。落实防返贫监测预警措施，常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三山西瓜入选“全国名特优新农产品”名录。瑞丰农牧等9家企业认定省农技推广新技术、新模式、新装备16项，中联农机数字化赋能智慧“芜湖大米”获省农技推广三等奖，恒安纸业等20家企业获评农业产业化市级龙头企业。深化农村“三变”改革，壮大村级集体经济，村均经营性收入230.5万元，强村比例达97.5%。

二是做大做强规模质量。持续扩大有效投资，列入省重点项目79个，总投资1484亿元，2023年完成投资147.7亿元。参加省集中开工项目19个，总投资222.4亿元。普立思聚乳酸一期、瑞丰农牧智能畜牧机械基地等项目投产，智能网联汽车零部件产业园、海螺智能仓储、会通锂电池隔膜等项目加快推进，西形冲抽水蓄能电站项目确定华电集团为投资主体。大力推动建筑业转型发展，加快装配式建筑产业园建设，举办2023年省装配式建筑职业技能竞赛。落实“双碳”战略，开发区获批省级碳达峰试点园区。江海联运LNG加注运输船示范项目获中央预算资金1835万元，三山加油站加氢功能改建项目获省新兴产业发展专项引导资金328万元。芜湖造船厂产值连续三年实现大幅增长。推深做实“亩均论英雄”改革，新兴铸管、双汇食品入选省级“亩均效益领跑者”名单。

三是大力发展现代服务业。开发区获批“十四五”第三批省级先进制造业和现代服务业融合试点园区，三山综合物流园入选第四批国家级示范物流园区，服务业规模集聚效应不断增强，创新融合发展趋势日益明显。全面完成芜湖港三山港区口岸查验基础设施及配套设施建设，一类口岸扩大开放通过国家验收，以临港物流为主体的多式联运物流体系逐步搭建，外贸进出口能力显著提升，“交通大枢纽、物流大通道、开放大平台”作用不断升级，助力外向型经济加速发展。开展“徽动消费·三山欢迎您”促消费活动6轮，发放消费券777万，带动消费1500万元。伟星三山星悦广场顺利开业，实现三山大型商业综合体零的突破，政务中心区集聚作用进一步加强。首届“星悦夜市”顺利开市，打造龙湖时代广场等6个重点夜市街区，促消费、聚人气、活市场，推动夜间经济发展。

（四）抓营商环境，高质量发展土壤更沃。

一是持续优化金融环境。办理各项税费“减、退、缓”7.7亿元，落实续贷过桥、政银担、税融通等金融惠企资金17.8亿元，兑付涉企政策奖补5亿元。辖区金融机构实现贷款余额113.3亿元。赛丽金属等5家企业在省股交中心挂牌。

二是打造高效政务环境。加强涉企政策梳理，强化政策执行。行政许可事项全程网办达标率100%，即办件占比99.5%。增设“免费代办”窗口，办理业务750余件。上线惠企政策“网上超市”政策59项，实现惠企政策“应上尽上”、“应兑尽兑”。开展政务服务满意度提升行动，全面实施“好差评”制度，深入推进7×24小时不打烊“随时办”。将设立登记等16项涉企事项纳入“一站式”集成化服务目录，实现“一窗受理、一网通办、一次采集、半日办结”。率先在我市实施“一屏注销”改革。打造“企业家接待日”为企服务品牌，开展公开办公5次，办结问题31项。

三是营造良好市场环境。全年完成各类企业主体开业登记1194户。“综合监管、分类执法”处置问题7005个，完成率98.8%。以信用监管为核心，维护公平有序市场秩序，“双随机一公开”信用等级运用率98%。强化知识产权建设，中联农机获第二十四届中国专利奖、玉柴动力等7家企业获第十届省专利奖，森米诺农机、新旭堂茶业获评省商标品牌示范企业。建立多元化知识产权纠纷调解机制，调解成功率居全市前列。强化消费维权，加大查处力度，办理行政处罚案件202起，维护安全放心消费环境。

（五）抓科技创新，高质量发展活力更显。

一是加快培育创新载体。成功举办第十届生物基和生物分解材料技术与应用国际研讨会。新兴铸管获评省级工程研究中心、中联农机获评省级联合共建学科重点实验室、格力电器等6家企业获评省级企业研发中心，中联农机省级智能农业装备产创中心通过验收。龙湖科创产业园加快建设。浙大求是三山驿站已注册企业356家、认定高新技术企业10家、完成技术合同登记16亿元。

二是持续做优创新生态。通过技改升级、智能化改造、节能诊断等措施，提升产业能级。通潮精密等4家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业、熙泰科技等12家企业入选省级专精特新企业。新兴铸管、中联农机分别荣获省科技进步奖二等奖、三等奖，维森智能获“芜湖智造”品牌认证，中联农机获批筹建省技术标准创新基地。新增高新技术企业15家，企业总数达109家，高新技术企业占总企业数比例居全市前列。新增科技型中小企业32家，企业总数达141家。实现规上工业企业研发“双清零”。

三是推动创新成果转化。组织中机精密等4家企业参加第二届中国（安徽）科创成果转化交易会。长青藤等4家企业入选市“研发双50强”企业，企业总数达9家。联合重卡获评省级数字化车间。普立思立项市重大科技成果工程化项目，新兴铸管、长青藤立项市重点研发科技计划项目，芜湖造船厂等4家企业立项市产学研合作项目。中国能源研究会、中国有色金属协会与玉柴动力，吉林大学与新兴铸管举办专场产学研对接活动。

（六）抓民生福祉，高质量发展成色更足。

一是深入推进“暖民心”行动。新增老年助餐点位7个、健康口腔点位5个、“老有所学”点位5个、安心托幼点位4个，备案托位数340个。新增家政从业人员310人，开展岗前培训、“回炉”培训1713人次。完成农贸市场提升改造2处。新建三华山安置小区停车位200个，充电桩118个。建成“口袋公园”2个、百姓健身房3处，建成健身步道4.5公里、健身设施维修改造提升点33处，参与赛事活动超4万人次。建成“城市阅读空间”3处，城市“15分钟阅读圈”、“15分钟健身圈”基本形成。皖新物业获评市“金牌物业”企业、融创枫丹壹号获评市“最干净小区”、伟星金域国际获评市“美好家园”示范小区。

二是着力健全保障体系。深入推进促就业、保民生，全年举办招聘会139场，新增城镇就业7091人，失业人员再就业1286人。实施全民参保攻坚行动，扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老、城镇职工基本养老、失业、工伤分别参保5.3万人、6.2万人、2.4万人、3.5万人。强化劳动保障，受理各类举报投诉927起1515人，结案率100%。发放各类困难群体补助6000余万元。强化群众生命财产安全保障，深化矛盾纠纷多元化解、扫黑除恶等平安建设工作，加快推进房地产领域矛盾化解。加强安全生产监管，深化“执法+专家”监管模式，开展“厂中厂”、“园中园”集中整治。从严落实食品安全监管，程裕泰茶业获“食安安徽”品牌认证。实施质量提升行动，东方雨虹获第八届市政府质量奖银奖，重点领域产品质量监督抽查合格率100%。

三是不断发展社会事业。举办“油彩峨桥”乡村旅游文化节等系列活动，三山知名度、美誉度持续提升。响水涧油菜花季共接待游客35万人次；“中国·皖美山水”骑行赛（芜湖·响水涧站）共有7个省、市760名选手参赛，创下全省业余骑行赛规模之最；第二届长三角象棋公开赛20个省、市、自治区45支代表队356名棋手“棋”聚三山，参赛人数之多、范围之广，创下全省业余象棋赛记录。持续优化三山文化中心开发运营，推动公共文化服务从“有没有”向“好不好”转变，全年接待市民12万人次，三山图书馆获评国家公共图书馆三级馆。“渡江第一船”纪念馆建成开放。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系。与市二院医联体合作成立6个专家工作室，下沉专家坐诊176人次、服务2347人次。北京安定医院芜湖医院顺利揭牌、北京天坛医院安徽医院开工建设、皖南医学院新医科中心落户三山。推进义务教育优质均衡发展，全面提高育人质量。实施长三角教育一体化结对项目，三十九中、高安中心小学与南京金陵汇文学校结对共建，组织36名校长参加长三角中小学校长教育信息化研修班。新改建碧桂园幼儿园等3所公办园，新增学位1260个。14名教师获市第五届“教坛新星”称号。在全市率先启动“医教共建”项目，聘任5位市四院专家为“阳光副校长”，强化学生心理健康教育。加强基层政权建设，完成焦湾、团洲两村合并，黄垅、矶山等6个村撤村建居。
   （七）抓城乡建设，高质量发展品质更优。

一是深入推进乡村振兴。实施“千万工程”，响水涧村入选省级首批和美乡村精品示范村。加快建设4个省级美丽乡村中心村和20个美丽宜居村庄。完成2022年4万亩高标准农田验收，推动2023年1.3万亩高标准农田收尾工作。加快峨桥片区生态旅游发展，建设“茶市水乡”和美乡村新典范，以文旅产业赋能乡村振兴。坚持“文旅+和美乡村”定位，编制生态旅游设计任务书，全面开展优势生态旅游资源识别、挖掘和整合工作，以“两村（崔村、龟山村）一河（泊口河）一山（浮山）”为核心区并完成现状调查，提升核心区基础设施和绿化景观水平。

二是持续建设人民城市。实施芜湖长江大桥公路桥及接线工程升级改造等人民城市建设项目47个，总投资70.6亿元。开展“大绿化”建设，提升城市管理精细化水平，打造“最干净城市”。优化住房保障体系，实施迎暄园小区改造，开展物业管理大排查、大整治、大提升。完成三华新城等16个小区雨污混接整治，峨山西路等8条道路市政管道改造。加快推进长江南路快速路、外龙窝湖湿地公园、水环境综合治理等项目建设。打通中沟路、官河路等“断头路”，畅通城区微循环。完成“四好农村路”21公里农村公路养护项目。实施三华山路一期、峨桥片区八期等棚改项目，持续推进房屋征收清零攻坚行动，完成清零207户。

三是全面优化生态环境。扎实开展“田长制”“林长制”“河（湖）长制”工作。全面推进大气、水、土壤污染防治。PM2.5平均浓度32.7微克/立方米，空气质量居全市前列。国、省、市控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类，达标率100%。开展VOCs提标治理企业19家。深入开展长江水域禁渔禁采。推进“批而未供、闲置和低效处置”三年攻坚计划，消化处置用地3585亩。落实耕地保护责任，开展耕地非农化、非粮化问题整改2051亩。

同时，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到以学铸魂强忠诚、以学增智强本领、以学正风强宗旨、以学促干强担当，加强机关效能建设，持续提升廉政水平，管委会自身建设不断加强。深化管委会与法院、检察院联动，在行政执法规范化、社会治理现代化、发展环境法治化等重点工作中同心聚力、同向发力、同步前行，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。三山作为全省醉驾类刑事案件线上单轨制办理唯一试点单位，积极拓展单轨制应用范围，提升刑事案件审理智能化水平，为全省铺开试点打下良好基础。加快开发区属国有企业分类改革，提高国有资本经营效率和社会效益，推动国有企业市场化转型。持续推动依法行政，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，强化招商合同履约监管。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法公开政务信息5594条，受理线上、线下依申请公开23件，召开新闻发布会2次，介绍三山投资环境和科技创新相关举措。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，承办人大代表建议769件，其中省、市级代表建议71件，区级代表建议698件；承办政协委员提案67件，其中市级委员提案9件、区级委员提案58件。发挥统计监督作用，开展专项治理，确保“数出有据”。加强审计监督，审计项目21个，强化重点领域和资金监管，完成问题整改58个。办理市12345政务服务便民热线6584件。加强管委会门户网站和各类政务新媒体宣传管理，强化“网络问政”，促进政民交流。民族宗教、外事侨务、人武人防、双拥共建、档案方志、志愿服务、老龄、工会、妇女儿童、残疾人、退役军人事务、关心下一代等工作进一步巩固发展。

回顾过去的一年，成绩来的极为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是开发区上下团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。      

2023年我们虽然取得一定成绩，但仍然存在不少问题，如经济体量不大、产业结构不优、发展质量不高；地区生产总值、固定资产投资等指标与预期相比有较大差距；部分项目进展慢，要素保障不充分；城区功能还不完善、亟待解决的民生问题较多、公共服务基础薄弱；部分重点领域仍存在一些风险隐患；少数干部攻坚克难的勇气不够，服务意识和工作能力有待提高等等，我们将持续采取措施加以解决。

二、准确把握三山发展的“时”与“势”

发展是第一要务。三山经济开发区作为芜湖市域重要组成部分，是经济的主战场、产业的聚集区、城市的功能区，市委、市政府对三山发展寄予厚望，社会各界对三山发展高度关注，广大人民群众对三山发展充满期盼。当前，芜湖正处于奋力实现“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”目标，加快建设省域副中心城市的关键期、上升期，以自身高质量发展助力全市高质量发展，为谱写现代化美好安徽芜湖篇章作出三山贡献，三山义不容辞、责无旁贷，我们完全有信心、有底气、有能力做到。

从发展条件来看，三山区位优势独特、交通条件便利、生态环境良好、制造业有基础、产业发展空间大，电力能源等要素保障能力强。我省大力支持芜湖建设省域副中心城市，必将加快各类政策、项目、资金、平台等要素资源在三山集聚；《2024年芜湖市政府工作报告》中涉及三山相关内容多达12处，必将推动三山重点工作、重要产业、重大项目加快推进。三山是皖江流域航运业先发地区，境内长江深水岸线34公里，多式联运尤其是水运优势突出，特别是三山港实现一类口岸开放后，将加快承接长三角地区产业转移，推动临港产业集聚，同时赋能新能源汽车和智能网联汽车等新兴产业发展壮大，优化供应链体系，对大宗商品出口影响深远，三山区位优势将进一步放大，助力芜湖加快建设港口型国家物流枢纽城市和安徽“向海而兴”的最大“出海口”。

从产业基础来看，区划调整后，三山抢抓多重国家战略叠加催生的新机遇、科技和产业变革推进孕育的新机遇、加快构建新发展格局带来的新机遇，梳理整合现有产业类型，加快谋划布局特色优势产业，探索新路径新打法，明确重点发展方向，发力数字经济和制造业深度融合、新能源汽车和智能网联汽车、生命健康、新材料等“合汽生材”新兴产业，创新生态成集聚之势，新质生产力加快培育。我们提出“1315”重点新兴产业发展战略，即到2027年，打造千亿级新能源汽车和智能网联汽车、三百亿高端装备制造、百亿新材料和五十亿现代物流产业，搭建三山特色产业体系的“四梁八柱”，力争工业总产值达到2000亿元，地区生产总值达到400亿元、占全市比重达到5%，走产业特色化高质量发展之路。

从项目支撑来看，在全球汽车电气化的大趋势和省、市顶格推进的强态势下，我们聚焦首位产业，全力营造三山“汽”势。智能网联汽车零部件产业园项目力争2024年底第一台整车下线，并尽快达到50万辆整车年产能。联合重卡完成资产重组，新动能已呈现加速释放态势，2023年实现营收15亿元，同比增长86%。届时三山将拥有两大整车生产基地，并以整车龙头带动，延链补链强链，推动“整车—零部件—后市场”一体化发展，首位产业将迎来“狂飙”式增长，势必为芜湖实现万亿级汽车产业，打造“新能源汽车和智能网联汽车生态之城”提供强力支撑。

从“三个区”建设进程来看，在市委、市政府的关心支持下，我们聚焦“高水平开发区、有魅力生态区、现代化中心区”建设，围绕固根本、补短板、利长远，加强基本公共服务设施和能力建设，开发区能级不断提升。

我们着力提高医疗服务能力，以北京天坛医院安徽医院（国家区域医疗中心项目，规划面积313亩、床位1000张）、北京安定医院芜湖医院（国家区域医疗中心项目，规划面积150亩、床位1000张）、市二院三山院区（芜湖市肿瘤医院、省级区域医疗中心项目，规划面积170亩、床位800张）三大医疗项目落户为依托，同步招引天坛医院脑科学研究院、皖南医学院新医科中心等项目。三大医疗项目覆盖神经、精神、肿瘤等就医需求最大的医学学科方向，建成后将形成立足芜湖，辐射周边40万平方公里、2000万人口，覆盖整个皖南地区、影响中部地区的专科联盟，聚集一批高水平临床诊疗中心、高层次人才培养基地、高水准科研创新转化平台，大幅减少皖南地区重点病种跨省就医，一举打造省内重点医疗领域新高地和长三角地区生命健康产业创新中心。

我们着力提高教育服务能力，优化教育布局，提高办学质量，切实增强群众教育获得感，一批教育类项目加快建设。安徽扬子职业技术学院将力争于2024年完成升本目标，升本后，安徽扬子职业技术大学将于2025年开始本科招生。为达到升本条件，将建设包括产教融合基地、院系楼、学生宿舍、体育运动设施等在内的东校区项目（规划面积300亩），预计2024年9月投入使用。九年一贯制的北京师范大学芜湖实验学校新校区（规划面积112.3亩，初中规模24个班，小学规模42个班）预计2025年9月投入使用。四十九中新校区（规划面积60亩，办学规模30个班）将于2024年秋季投入使用。我们加快和安徽中医药高专进行对接，力争将学校落户三山，目前项目初步选址已拟定，规划面积550亩，建设招生规模6000人，涵盖医、护、药等多专业的医学高等专科学校。

我们聚焦文旅发展，在市委主要负责同志亲自谋划和推动下，加快建设峨桥“茶市水乡”和美乡村新典范。强化开放理念，对标先发地区，挖掘整合优势生态旅游资源，推动基础设施建设、文旅景观提升、项目产品落地，凸显三山乡村的徽风皖韵、滨江特色，拓宽“绘就绿水青山、创造金山银山”转化新路径，以生态美促进文旅兴、助力产业旺、带动百姓富，打造“千万工程”三山样板。我们加快外龙窝湖湿地自然公园建设，一期项目总工程量已完成55%，力争于2024年底前完工，内龙窝湖道路交通、生态环境等规划设计也正在紧锣密鼓的开展，推动内外龙窝湖一体化发展，实现生态效益、经济效益与社会效益相统一，打造芜湖“生态绿心”，为三山乃至全市居民提供休闲、度假、旅游的好去处。

我们聚焦服务业发展，加快大型商业综合体项目建设。伟星三山星悦广场从2021年5月开工建设到2023年12月30日开业，建设周期仅30个月。开业首日客流量突破10万人次，截至目前客流量已超过120万人，营业额超过7000万，极大地满足了人民群众一站式、多元化消费需求。

同时也应该看到，挑战与机遇并存。复杂严峻的宏观经济形势和你追我赶的区域激烈竞争之下的发展压力不断增加，制约高质量发展的深层次矛盾还需下大力气解决，经济总体实力不强、产业结构不优等突出问题短期内还难以彻底扭转，事关全局的重大项目建设绝非一蹴而就，也不可能毕其功于一役。当前和今后一段时期，三山仍处于挑战增多、风险加大的承压前行期，爬坡过坎、滚石上山的攻坚关口期，厚积薄发、阶梯递进的积势蓄能期。我们必须准确判断所处的“时”与“势”、深刻领悟谋划的“局”与“路”、强力执行定下的“策”与“事”，坚定“发展是解决一切问题的总钥匙”，因势而谋、乘势而上、聚势而强，保持久久为功的定力、只争朝夕的魄力、上下一心的合力，顺“势”、明“誓”、做“事”，必将能在新发展格局中塑造新动能、赢得新优势。肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。三山高质量发展其时已至、其势已成，“势”观三山、未来可期！

三、2024年度重点工作安排

2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划目标任务的关键一年，是三山发展历程中至关重要的一年，做好全年工作意义重大。我们将以更加饱满的精神状态、更加强烈的担当意识、更加有力的工作举措，准确识变、科学应变、主动求变，用自身工作的确定性有效应对外部环境的不确定性，团结带领开发区广大干部群众加快建设“高水平开发区、有魅力生态区、现代化中心区”。

做好2024年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长9%，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济同步增长，完成市政府下达的节能减排任务。

实现全年发展目标，我们将重点做好以下六个方面工作。

（一）全力以赴做好“双招双引”，跑出招引“新速度”。

增强“抓招商一刻也不能松、引项目一天也不能等”的责任感、紧迫感、危机感，加快引进技术含量高、成长性好、产业化快的优质项目，做到走出去、引进来、落得下、发展好。

一是推进重点项目集聚。全年力争签约项目150个，同比增长20%，其中亿元以上80个，同比增长20%，10亿元以上超过10个。围绕十大新兴产业25个优势细分领域，重点地区“驻点招”、产业链条“靶向招”、优质企业“敲门招”，不断丰富招商方式，多途径拓展招商“朋友圈”，以“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”理念，推动优势产业强链稳链、新兴产业补链固链、未来产业培链延链，构建现代化产业体系。加快打造首位产业，围绕新能源汽车和智能网联汽车细分领域122家产业链重点企业，精准招引“三电”、“三智”等产业链关键环节零部件“单项冠军”、专精特新企业。加快推动数据中心集群建设，围绕89家数据中心集群细分领域重点企业，招引从互联网平台、解决方案提供商到专业服务机构等完整产业链企业，构建数字经济生态。以中联农机为载体，构建“智能农机+智慧农业”融合应用新业态，推动中联农机配套产业园等项目落地。发挥普立思龙头作用，拓展合成生物材料在包装制品、纺织服装、生物医药等领域场景应用，培育打造生物基材料集聚区。以三大区域医疗中心项目为依托，招引具有竞争力的现代医药和生命健康龙头企业、知名品牌，构建生命健康产业生态圈。

二是加大招才引智力度。深入实施“紫云英人才计划”，落实“3113”人才工程。深入开展人才安徽行等活动，以项目聚人才、以人才带项目，让人才要素与项目实体“双向奔赴”，全年力争引进高层次人才团队6个、领军人才8人、高端人才85人、大学生4700人。大力开展职业技能培训，推进企业技能人才队伍建设。坚持走出去、请进来相结合，争取一批国家级、省级论坛研讨等活动，搭建人才交流互动平台。持续优化暖才、惠才的服务环境，探索搭建一站式服务平台，细化分类保障，健全服务人才的“绿色通道”，为人才统筹解决医疗、子女教育等急难愁盼问题，完成455套专家公寓、英才公寓装修改造。完善育才、引才、用才、留才全链条政策体系和发展环境，让人才在三山用心工作、安心发展、舒心生活，为高质量发展提供“智力支撑”。

三是不断优化招商环境。全力打造公平、透明、可预期的优质营商环境。提高政务服务标准化、规范化、便利化、一体化能力，纵深推进长三角“一网通办”，深化政务资源和信息互认共享。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业诉求“一线应答”。强化时间成本意识，压缩简化企业开办、各类审批流程和时长，降低制度性交易成本，提高服务质量和效率。落实惠企政策“免申即享”、“即申即享”，推动更多惠企政策资金“直通、直达、直享”，让企业“少跑腿”“零跑腿”。加强项目监测和全生命周期管理，构建“一个重大项目、一套工作专班、一抓到底”推进机制，完善落实“承诺制”、“全代办”、信息会商等制度。发挥好“企业家接待日”、“民声呼应”等沟通服务平台作用，开展“上门办公会”等服务活动不少于6次，抓好诉求事项办理，做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”。围绕公平竞争、降本增效、金融服务、要素保障等方面出真招、谋硬招、亮实招，不断创优政策服务，强化政策落实，推出更多针对性强、含金量高的惠企措施，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

（二）全力以赴提升经济实力，竞逐产业“新赛道”。

牢牢把握政策窗口机遇期，推动引资、投资、融资，开工投产一批重大项目，推动融合发展，强化要素保障，加快形成更多投入量、产出量、实物量，推动产业强区。

一是加快重点项目建设。强化经济运行服务和重大项目调度，多举措保障工业经济平稳向好发展。全年申报入规企业不低于20家。围绕做大首位产业，推进智能网联汽车零部件产业园、会通锂电池隔膜、巴鸣汽车轻量化材料等项目。加快释放联合重卡重组新动能，力争实现营收40亿元。发力维修服务、二手车检测交易、汽车文旅等后市场服务，延伸拓展首位产业价值链。聚焦“双碳”战略，推进西形冲抽水蓄能电站、芜湖天然气调峰电厂、国能共享储能电站等项目，优化能源结构，保障供应安全，推动绿色低碳转型。紧盯打造数据中心集群，推进珑腾智算产业园、华为云华东数据中心等项目，持续做大智算规模、优化数字生态，以产业数字化带动数字产业化，服务长三角和G60科创走廊高质量发展。巩固提升高端装备制造、电子电器等优势产业，培育壮大新材料、新型显示等战新产业，加快推动生命健康、合成生物等未来产业。

二是推动产业融合发展。促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，大力推进新型工业化，加快制造业数字化、绿色化、智能化转型。力争培育国家级专精特新“小巨人”企业不少于2家、省级专精特新企业不少于10家；省级智能化工厂、数字化车间、企业技术中心、工业设计中心等不少于10家。以企业存量拉动投资增量，推动企业加大技改投资力度，实现技改投资增速不低于40%。大力发展现代服务业特别是现代物流、研发设计、节能环保等生产性服务业，深挖制造业企业销售、劳务等供应链、消费链两端潜力，加速产业链向价值链两端延伸。加快构建“多式联运”现代物流供应体系，推动现代物流和制造业相互赋能，加快芜湖港三山港区（高安段）综合码头一期、宝特物流多式联运枢纽中心等项目建设。提升三山港口岸开放能级，谋划开通东南亚直航班轮业务，力争完成吞吐量700万吨，建设有较大影响力的多式联运综合物流基地，打造三山对外开放“桥头堡”。

三是强化要素保障。推动要素资源优先保障重大项目。组合运用好财政、产业、金融等政策工具箱，加快处置国有低效闲置资产，摸清底数、规范管理、盘活利用。争取上级资金、用好本级资金、吸引社会资金，不断做大资金总盘子。实现土地资源利用最大化，持续推进批而未供、低效等土地清理。推广“工业上楼”模式，建成芜湖微显示配套产业园15.7万平方米标准化工业厂房，加快三山智能制造产业园建设。深化“亩均论英雄”改革，完善评价体系，推动差异化政策加速落实，推动规模以上工业企业亩均税收同比增长15%，全年发放“亩均英雄贷”不低于15亿，争创“亩均论英雄”改革示范点。

（三）全力以赴加强科技创新，点燃发展“新引擎”。

以国家创新型城市建设为抓手，把握产业变革趋势，紧扣“产业+科创”，搭平台、育主体、促转化，催生更多新业态、新模式、新动能，培育创新产业生态。

一是搭建创新平台。充分发挥重点研发创新平台功能，加快打造集聚创新人才、培育科创企业、孵化未来产业的创新高地。加快龙湖科创产业园、普立思联合创新中心等孵化平台建设。对标市科创集团，筹建龙湖科创公司，推动企业化管理、市场化运作、专业化服务。支持有条件的镇街运营5000平米以上科创园区，并申报市级科技孵化平台。

二是培育创新主体。加大科创政策支持力度，出台科技型中小企业融资政策，设立超1亿元的专项科创发展基金，深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”和专精特新企业发展行动计划。抓好梯度培育和企业招引，梳理创新基础好、发展潜力大的企业，建立完善后备库，实行动态管理，适时增补调整，分类帮扶指导，形成“储备一批、培育一批、申报一批、认定一批、成长一批”的良好态势，提升创新企业总量，不断壮大“科创森林”。

三是推动创新成果转化。实现规上工业企业研发投入占地区生产总值比重达4.5%。支持企业加大研发投入，组建申报高水平新型研发机构，构建以企业为主体、市场为导向的多元化产学研交流和对外技术合作，加强与中科大、哈工大、中科院长春应化所等高校院所对接，提升科研成果转化能力，努力将未来趋势变成现实场景，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新成果，让更多创新成果实现转化应用，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化，推出更多科技含量足、附加值高、竞争力强的产品。

（四）全力以赴建设人民城市，绘就城乡“新画卷”。

加强城市规建能力，加快城乡融合发展，提升开发区功能品质，建设现代化“精品城区”。

一是推动乡村全面振兴。完成开发区乡村振兴规划编制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展“两强一增”行动，不断做强现代农机基地，培育特色农业优势产业，做好“粮头食尾”、“农头工尾”增值大文章。申报峨桥国家级现代农业产业示范园，推进智慧农业深度发展，加快保定小洲蔬菜基地转型升级，实现现代农机、农业产业有机结合。加快智慧“芜湖大米”示范推广，持续强化规模和品牌效应。完成1.8万亩高标准农田、国家数字种植业创新应用基地等项目建设。提高农村“三变”改革质量，深化党组织领办合作社，壮大村级集体经济。实施好双龙口泵站、月桥河水系改造、横山河高安段治理等水利项目。深入实施“千万工程”，推进省级和美乡村中心村建设。加快峨桥片区生态文旅发展，加大生态环境和文化遗址保护，加快崔村等精品民宿群、中联农机峨桥示范基地提升等项目建设，形成优势资源集聚效应，强化要素保障，打造“茶市水乡”和美乡村新典范，让群众共享生态红利。

二是优化城市功能设施。制定2024年人民城市建设计划，健全项目谋划、储备、实施机制，力争实施重点项目50个以上，总投资超100亿元。加快推进水环境综合治理、长江南路快速路、城中村改造等项目。全力保障芜湖长江大桥安全畅通。编制开发区综合交通规划，完善集疏运体系建设。建设团洲路南延、莲花湖路等市政道路，推进农村道路大中修和生命安全防护工程，实施新飞路、淮林路等升级改造，不断畅通园区路网。将伟星三山星悦广场商圈作为增强城市承载能力、完善中心区服务功能的重要抓手，持续优化空间品质、业态品牌、消费环境，实现商圈活力升级与持续繁荣。聚焦“最干净城市”，推动城市“大绿化”，新增人民城市驿站1处、口袋公园2个，新增绿地及配套设施7000平方米，打造家门口的“微幸福”。强化住房保障，制定“城中村”五年改造规划，加强项目申报，推进小康花园、峨桥茶城小区等老旧小区改造，加快推动物业问题整治。

三是打造生态宜居环境。全面提升生态环境质量，建设宜居宜游生态型城区。高标准建设外龙窝湖湿地自然公园。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，排查化解生态环境类风险隐患，推进农村人居环境综合整治，推动“散乱污”等突出问题整改，开展臭氧污染防治、水环境提升等专项行动，加快环保督察发现问题整改，推动验收销号。落实“田长制”“林长制”“河（湖）长制”工作职责，常态化打击非法捕捞、采砂等违法行为，开展岸线环境治理、增绿复绿、生态修复，构建长江经济带（三山）绿色生态廊道。

（五）全力以赴发展民生事业，干出为民“新业绩”。

持续兜底线、补短板、强弱项，以提高群众幸福感、获得感、安全感为核心，不断增进民生福祉。

一是强化民生保障。推深做实“暖民心”行动，健全推进机制，做好点位运维，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。健全完善分层分类的社会保障救助体系，扩大保障覆盖面，纵深推进社会救助、居民社保、养老服务、劳动保障等工作，牢牢兜住民生底线。更加突出就业优先导向，优化就业创业环境，落实创业补贴、贷款贴息等举措，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业。完善企业用工保障服务，持续打造“创业芜优”三山服务品牌。

二是繁荣社会事业。深化医药卫生体制改革，推动卫生健康事业高质量发展，大力实施“华佗计划”，加强医疗行业监管和平安医院建设，改善医疗服务环境质量，推动基层医疗卫生队伍建设。做好北京天坛医院安徽医院、北京安定医院芜湖医院、市二院三山医院等项目要素保障，加快安徽中医药高专等项目落户。深化教育综合改革，促进义务教育优质均衡发展。推进中小学教师区管校聘管理，均衡配置教师资源，持续改善薄弱学校办学条件。组织龙湖中心小学、三山中心小学与镇江市润州区相关学校结对共建，扩大长三角一体化教育合作项目覆盖面。推进扬子职业技术大学（本科）东校区、北师大芜湖实验学校新校区、四十九中新校区等项目建设。推进文旅融合发展，推进“15分钟文化空间”建设，完善莲花湖和渡江第一船纪念馆相关设施，申报3A级景区。继续申办“中国·皖美山水”骑行赛（芜湖·响水涧站）、第三届长三角象棋公开赛、首届全省民歌节等有较大影响力赛事。

三是提升治理效能。深化城乡社区治理，有序推进村改居工作，提升社会事务管理水平。深化“综合监管、分类执法”等综合改革。加强各类自然灾害、安全生产等方面风险隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品、产品质量、房地产开发等领域监管能力。推进扫黑除恶斗争常态化，加大信访和涉稳矛盾纠纷事项防范化解力度，落实人民调解、治安防控、风险研判等体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，严守发展底线，维护社会大局稳定。

（六）全力以赴加强自身建设，开创事业“新局面”。

深化“一改两为”，以“六破六立”为抓手，持续加强干部队伍建设，推动“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”。

一是强化依法行政。发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，自觉运用法治思维和方式推动各项工作。健全行政决策制度体系，提升决策公信力、执行力。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强决策分析评估。健全行政权力制约监督体系，不断提升政务公开水平，加强行政复议、行政出庭应诉等制度建设，规范行政执法行为、创新行政执法方式。主动接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，强化审计、统计监督。持续推进权责一致、依法监管、公正透明的法治环境。

二是提升履职能力。加强干部教育管理，强化履职尽责和担当作为意识，增强学习本领、服务本领、斗争本领，以自身本领的大提升推动事业的大发展。要聚焦主责主业，坚持目标导向、结果导向，切实增强抓经济、保民生、促发展的拼劲、韧劲、干劲。要增强底线思维，平衡好稳增长和防风险的关系，提高应对各类风险挑战的能力。要提升抓落实的能力，谋实事、出实招、求实效，用干部的“奋斗指数”、“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和三山的“发展指数”。

三是加强廉政建设。把加强党的全面领导、推动全面从严治党贯彻到管委会工作各方面、全过程，履行好党风廉政建设“一岗双责”，持续完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品提供监督管理机制，加强廉政文化建设，健全廉政风险防控体系。要强化效能管理，杜绝推诿扯皮、庸懒散慢等现象，进一步精文简会，为基层减负“松绑”。要坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题，持之以恒正风肃纪，打造“忠专实、勤正廉”干部队伍，持续营造风清气正劲足的良好政治生态和干事创业环境。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们在市委、市政府和开发区党工委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写三山经济开发区高质量发展新篇章！

名 词 解 释

敲门行动：是一种主动招商方式，即招商人员精准寻找潜在客户或合作伙伴，直接上门进行拜访和洽谈，以实现靶向招商、招大引强、招新引优。

首位产业：是指区域产业体系中最具主导性、竞争力和贡献度的产业，兼具主导产业与支柱产业的特征。安徽省、芜湖市、三山经济开发区均将新能源汽车和智能网联汽车作为首位产业。

“3113”人才工程：是指十四五期间，芜湖新招引高层次科技人才团队300个、领军人才1000名、高端人才10000个，累计引进30万名大学生。

智慧“芜湖大米”：相较于普通大米，具有安全无污染、营养品质高的优点，且技术成熟、可复制性强，适合大面积推广，更容易形成产业规模、提升市场竞争力，已成为芜湖农业甚至安徽农业的一面旗帜。

大个体：是指登记为一般纳税人的个体经营户，单位清查中达到一定规模的个体经营户，以及限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业个体经营户（从事第二产业和第三产业）。

两强一增：是指科技强农、机械强农，增加农民收入。

农村“三变”改革：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，让村集体和农民群众享受入股分红收益，进一步增加农民收入。

“亩均论英雄”改革：将农业领域“亩产”概念引入工业领域，是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制。建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，形成节约集约用地的高质量发展模式。

一类口岸扩大开放：口岸按开放程度，可分为一类口岸和二类口岸。其中，一类口岸由国务院审批，外国籍人员、货物、物品和交通工具可直接出入国（关、边）境。相比二类口岸，一类口岸区域开放程度更高，更有利于发展外向型经济。2023年12月1日，芜湖港三山港区一类口岸扩大开放通过国家级验收。

惠企政策“网上超市”：是指芜湖市建立的汇聚对法人、自然人的奖励补助政策，实现政策资金在线申报、在线审核、在线兑付、实时查询的服务平台，实现在线申报“零材料”、政策审批“零人工”、奖补资金“秒到账”，推动政策资金“一键直达”，像“网购”一样方便。

“综合监管、分类执法”改革：是指在不改变现有行政监管、行政执法主体职能和责任前提下，将市场监管部门和市场主体涉及卫生、安监、环保等17个部门的部分明显违法违规行为纳入综合监管范围。将辖区划分成若干个监管网格，网格工作人员按监管手册开展工作。运用大数据和“互联网+”技术，建设集信息传送、指令发布、监督考核于一体的市场监管信息平台，各部门审批信息及网格工作人员发现的问题、投诉、举报等，由平台统一受理、分类整理后，发送至各监管部门及时处理。

“一屏注销”改革：是指市场主体只需要携带本人身份证件和营业执照，自由选择市场监管、税务部门中任一服务窗口提交注销申请，由两部门人员在后台联系协调，在规定时间内交换市场主体登记信息和清税信息，实现当场办、及时办。“一屏注销”改革是解决注销办理时“两头跑、多处跑、耗时长”等问题的新模式，其特点为“一次受理、跨局流转、并行办结、一屏出件”。

“双随机一公开”信用等级：是指依托国家企业信用信息公示系统，全面有效归集企业信用风险信息，并根据监管实际不断更新调整。利用平台分析的信用分级分类结果，确定A、B、C、D四类信用等级，通过设定不同的抽查比例，实施差异化监管，开展随机抽查工作。

专精特新“小巨人”企业：位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

研发“双清零”：是指推动营业收入1亿元以上无研发活动规上工业企业、营业收入5亿元以上无研发机构规上工业企业清零。

“医教共建”项目：通过专业医疗机构与教育部门建立合作，加强中小学心理健康教育工作，建立定期会商制度。三山经济开发区聘请相关医院专家担任中小学“阳光副校长”，为学生心理就诊开通绿色通道，为师生开展心理健康教育讲座、心理援助、咨询评估、危机干预与处置等工作。

四好农村路：是指农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

生物基材料：是指利用秸秆、淀粉等可再生生物质原料，通过生物、化学、物理等手段制造的一类新型材料，具有绿色生产、环境友好、资源节约等特点，可用于可降解塑料、服装、生物医疗等产业。

第十届生物基和生物分解材料技术与应用国际研讨会：生物基和生物分解材料技术与应用国际研讨会每两年召开一次，自2004年至今已召开十届，已成为生物基和生物分解材料技术与应用、科学研究与商业应用的重要交流平台，2023年11月13—15日，第十届会议在三山经济开发区举办。会议邀请业内商协会、专家学者、知名企业等近700人参加，就行业面临问题和机遇进行探讨，致力于推动行业在全世界范围内有序健康发展。会议对中国降解塑料行业十强企业等进行表彰，举行生物基材料创新发展链条签约仪式和普立思聚乳酸一期项目投产仪式。

智能网联汽车零部件产业园项目：计划总投资82亿元，其中2024年投资30亿元，项目位于长江南路以北，横山河路以西，规划用地1620亩，总建筑面积40万平方米，主要建设座椅、电驱、空调、主副仪表、高低压线束、压铸PACK壳体等零部件生产厂房、生产线，建成后形成年产50万辆汽车配套零部件产能，投产后5年内计划实现产值1000亿元以上。

北京天坛医院安徽医院项目：计划总投资18.8亿元，规划床位1000张，项目位于官河路以西，高岗埠路以南，长江南路以北，占地面积约313亩，打造神经专科区域医疗中心，该项目入选第三批国家区域医疗中心项目名单。项目已于2023年7月正式开工建设，预计2025年8月竣工验收。

北京安定医院芜湖医院项目：计划总投资10亿元，规划床位1000张，项目位于长江南路以北、峨桥路以东、高岗埠路以南，占地面积约150亩，打造精神专科区域医疗中心，该项目入选第五批国家区域医疗中心项目名单。项目计划2024年6月开工建设，预计2026年12月竣工验收。

市二院三山院区项目（芜湖市肿瘤医院、省级区域医疗中心项目）：计划总投资10.1亿元，规划床位800张，项目位于奎湖路以东、浮山路以南，占地面积约170亩，打造肿瘤专科区域医疗中心。项目计划2024年6月开工建设，预计2026年12月竣工验收。

    皖南医学院新医科中心项目：计划总投资24.8亿元，项目位于奎湖路以东、磨山路以南、资福路以西、长江南路以北，占地面积约750亩，推动新医科建设。项目计划2025年6月开工建设，预计2028年12月竣工验收。

    安徽扬子职业技术大学（本科）东校区项目：安徽扬子职业技术学院计划2024年完成专升本目标，2025年开始本科招生。项目总投资10.8亿元，位于奎湖路以东、栗元路以南、固堤路以西、浮山路以北，建筑面积16万平方米，主要包括产教融合基地、院系楼、宿舍、食堂校医院等，东校区一期计划2024年9月投入使用。

     北京师范大学芜湖实验学校新校区项目：为提升三山经济开发区义务教育办学品质，扩大优质教育资源，新建一所学校作为北京师范大学芜湖实验学校的小学初中部，新校区位于官河路以东、龙塘路以南、大福路以西、磨山路以北。占地约112.3亩，办学规模小学42个班，初中24个班，预计2025年9月投入使用。