三山经开区医疗卫生局2024年年工作总结和2025年工作计划

在三山经开区党工委、管委会的领导下，根据《2024年全市卫生健康工作要点》，各项工作有序推进。现将2024年工作开展情况、存在问题及2025年工作计划汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）毫不动摇坚持和加强党对卫生健康工作的领导。一是抓实理论武装。坚持“第一议题”制度，深入开展党纪学习教育，组织学习党章和《中国共产党纪律处分条例》以及典型警示案例等，开展党委理论学习中心组集中学习12次、集中研讨4次，推动全面从严治党向纵深发展。二是不断巩固拓展主题教育成果。深入践行“四下基层”优良传统，结合“党建医联体”继续开展“深入一线听民意聚焦诉求解难题”活动，参与党员领导党务工作者8人，联系调研单位、企业等14家。三是深入开展廉洁风险防治“八步强责”机制试点工作。研究制定了《三山经济开发区医疗卫生局关于开展廉洁风险防治“八步强责”机制试点工作实施方案》，明确了5级廉洁防控责任，定期查找廉洁风险点；年度诫勉谈话3人，处置4人。

（二）坚定不移推进深化医改各项任务。一是正式参与组建芜湖市第二城市医疗集团。制定《三山经开区关于建设紧密型城市医疗集团试点工作实施方案》，同芜湖市第二人民医院签订紧密型城市医疗集团合作框架协议；集团组织专家对辖区部分社区卫生服务中心中心进行培训考试，推动成员单位医疗质量及服务水平同质化。二是推动高质量医疗资源下沉。在辖区各基层医疗机构成立涵盖老年医学科、全科医学科、骨科、心内科等6个专家工作室，2024年至今共坐诊280次，业务培训 4次，健康讲座9次，教学查房15次，义诊活动3次并利用互联网和移动医疗技术，开展远程医疗服务，如远程会诊等。三是推进双向转诊机制落实。积极参与牵头医院组织的会诊转诊服务中心业务培训，加大对就诊患者的政策宣传，落实“小病在基层，康复回社区”规范化双向转诊模式。目前跨省转诊率控制在10%左右。

（三）建设强大公共卫生体系。一是完善传染病监测与应急体系。全面应用传染病和食源性疾病等多点触发预警监测系统，将辖区内8家医疗机构纳入血吸虫病哨点医院；积极打造“反应灵敏、上下联动、平战结合、专常兼备”的22人传染病应急处置队伍；二是推动全民健康生活方式行动。招募230余名健康指导员，开展健康生活方式指导员培训，累计宣传干预250余人次；积极推动健康支持性环境建设，截至2024年11月20日，已建成一所健康学校、两个健康步道及三家健康单位。三是加强重大慢性病防治。截至10月底，老年人健康管理率为60.61%，高血压规范管理率达88.51%；糖尿病规范管理率达87.56%。全区在册严重精神障碍患者共计983人，规范管理率99.9%，规律服药率94.82%。四是稳步推进消除血吸虫病任务目标。 2024年累计查螺1080万㎡，未发现感染性钉螺；新达血吸虫病消除标准街道2个，新达消除标准流行村10个。受安徽省疾控中心推荐，湖区五省血吸虫病联防联控督导检查组来三山经开区峨桥镇开展调研工作，对三所小环境改造项目表示认可。

（四）提升基层医疗卫生服务能力。一是稳步开展“优质服务基层行”创建活动。按要求完成龙湖街道社区卫生服务中心创建基本标准验收，保定社区卫生服务中心完成优质基层服务行“回头看”推荐标准复核，高安社区卫生服务中心完成优质基层服务行“回头看”基本标准复核。二是加快临床特色科室建设。根据《三山经开区基层临床特色科室建设实施方案》，围绕 “一院一品一特色”，依托5家公办基层医疗机构，根据辖区居民医疗需求，规划2023年至2027年建成6个特色专科，目前已建成中医科、内科两个特色科室；三是强化人才队伍梯队建设。完成“3113”人才工程任务，引进领军人才1人，高端人才11个；累计完成“人才安徽行”任务4项，上报“安徽省高层次人才申报认定”D类人才1人，E类人才27人；2024年乡村医生定向委培4名，累计委培21名，累计招聘大学生乡村医生5名，按照市统一部署，纳入编制3名。

（五）全面促进中医药发展。一是规范项目资金使用。制定《三山经开区中医药振兴发展项目资金使用方案》，明确项目实施及资金的使用，建立定期推进调度、专项问题会商以及项目进展督查机制，将公立医院改革与高质量发展示范项目纳入管委会对相关单位考核中；二是提升中医人才专业素养。通过2024年度基层医疗卫生人员中医药适宜技术及2024年中医馆骨干人才培训，选派6人参加中医药适宜技术培训和1人参加中医馆骨干人才培训。三是开展特色中医药宣传活动。2024年开展主题大型中医药宣传活动3次；举办中医药健康文化科普讲座进机关1次；创新举办中医药文化夜市活动2次。

（六）夯实卫健系统暨卫生健康行业领域安全生产工作。一是压实责任抓安全。研究制定《三山经开区医疗卫生系统关于开展重大隐患专项排查整治2024年行动工作方案》，学习习近平总书记关于火灾事故的指示与通报，截至2024年11月20日，各单位开展安全隐患排查58次，开展安全督导检查16次、开展火灾逃生演练16次、化解安全问题45条。二是建立“医消共建”新模式。根据皖卫函〔2022〕313《关于建立“医消共建”联勤协作机制的通知》文件精神，三山经开区医疗卫生局与三山消防救援大队建立卫勤联勤、消防安全能力提升、业务交流培训等工作机制，形成“消防护卫健、卫健助消防”工作模式。三是开展生命支持主题培训。结合“安全生产月”主题活动月月讲安全，提高院前急救理论素养和安全意识，邀请芜湖市急诊医学专业质控中心、院前医疗急救质控中心的4名专家，对50余家医疗机构共计210余名临床专技人员进行培训，增强了基层和民营医疗机构医务人员的急救知识及现场急救水平。

（七）深入开展健康芜湖行动。一是积极开展爱国卫生城市宣教培训，制定并印发了《三山经济开发区关于开展第36个爱国卫生月活动的通知》，集中开展爱卫月主题教育日宣传，邀请了芜湖市第二人民医院多学科专家团队同步开展义诊。二是强化病媒生物防制工作，保障防治经费预算32万/年，定期开展病媒孳生地调查及治理；累计建设毒饵站2175个。三是持续推进医疗卫生领域综合监管，统筹推进各专业日常卫生监督，对辖区民营医院、门诊部、诊所开展依法执业专项检查，2024年共立案查处32起案件，处理各类举报投诉17起。

(八）着力加强人口均衡发展及重点人群健康工作。一是有序推进“安心托幼”工作，2024年三山经开区民生工程托位任务数需增加180个，已备案托育机构21家，新增托位数185个，完成率102.78%；二是推进孤独症筛查干预服务。摸排辖区内常住的0～6岁开展儿童孤独症筛查人数为1343人，初筛异常人数15人、其中已至上级医院诊治10人；三是扎实推进健康口腔行动。截至2024年10月30日完成局部涂氟数3365人次、窝沟封闭数852人，目标任务分别完成为219.77%、118.17%；四是不断提升妇幼健康水平。截止11月开发区孕产妇系统管理率为94.6%，7岁以下儿童健康管理率为97.23%，3岁以下儿童系统管理率为98.15%；辖区婚检率100%，孕优检完成率为92.07%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率2.76‰。在提高优生优育保健服务工作上，2024年，我区在全市率先开展了国产二价HPV疫苗首剂免费接种工作，为辖区内9-14岁适龄女性争取了200人次全程免费接种二价HPV疫苗，将防范关口前移，提升辖区女性健康水平。截止日前，我区国产HPV二价疫苗首剂免费接种人数达 550 人，全程免费接种人数为70人。

（九）加强卫生领域有效投资工作。一是全面压实责任，明确全区卫健领域投资（纳统）工作分管领导和联络员名单，名单包括具体工作负责同志、医疗卫生单位具体工作负责同志，机关相关科室，方便工作的协调、联系与推动，做到应统尽统；二是强化系统学习，组织各级卫生健康行政部门要按照《国民经济行业分类》明确的卫生（代码84）、医药制造（代码27）和托育服务行业（代码8020）统计范围，摸排有效投资纳统项目情况，共统计1.6051亿元。

（十）突出量质并进抓好“双招双引”。一是主动配合国家、省区域医疗中心建设。完成天坛医院安徽医院东主体结构封顶；安定医院芜湖医院项目地块土地证办理，9月28日已开工建设；省区域医疗中心（市肿瘤医院）项目预计年底正式开工。二是全力推进大健康产业工作，累计接待来访客商32批次共计126人次，邀请市领导、管委会领导出省招商考察7次，拜访企业共计16家。与皖南医学院签订投资协议，签约金额24.75亿元，已完成土地划拨手续。三是完成《脑健康产业先导区申报方案》的编制工作，并通过市级评审。

二、存在问题

1.区域内平台建设质量不高。虽然区域5所公办基层医疗卫生机构已加入以市第二人民医院为领导的第二城市医疗集团，在紧密型城市医疗体建设上，实现了优质医疗资源下沉，不断完善了分级诊疗建设，但区域内无二级及以上综合性医院，始终缺少承上启下的枢纽环节。

2.人才短缺矛盾突出。一是基层设备、技术力量相对大医院落后，卫生技术人员的发展空间受限，同时三山经济开发区位置较主城区偏远，生活配套不足，引人留人环境存有短板；二是人才梯队分布不合理，人员结构老化，中高端人才缺失。

3.重点人群风险隐患仍在。多部门、单位间严重精神障碍患者信息交换不够及时，同时涉及严重精神障碍患者相关信息获取难，排查管理和入户随访难度大，部分监护人履责不到位，监护人激励机制有待完善。

三、2025年度工作计划

（一）突出党建引领卫生事业高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党委对各基层医疗机构“把方向、管大局，保落实”的核心作用，着力提升党组织标准化和规范化建设水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）深化医药卫生体制改革各项工作。一是深化与城市医联体协议医院合作。以三山经开区三山街道社区卫生服务中心进行试点，探索创新紧密型城市医疗集团建设新模式。二是持续推进基本公共卫生服务项目。深入推进基本公共卫生及家庭医生签约服务“两卡制”工作，优化服务质量，提升签约服务实效。三是重大传染病防控等业务工作。规范全区传染病及网络直报工作，加强各类机构传染病防控工作督导，有效防控并及时处置各类预警和聚集性疫情。四是强化病媒生物防治工作。加强多部门协作，做好除四害设施建设和维护，加大宣传普及爱国卫生运动知识，营造爱卫工作浓厚氛围。

（三）贯彻落实生育支持政策。贯彻落实生育休假和生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。开展育龄人群宣传和咨询服务，加大生育支持政策宣传，落实计生特殊家庭帮扶保障措施。加强普惠育幼服务体系建设，做好育儿补贴的发放工作，减轻家庭育儿的经济负担，从而提高群众响应国家生育政策的积极性，进而推动建设生育友好性社会。

（四）全力保障全区血吸虫病消除标准达标验收工作。进一步巩固峨桥镇、三山街道、高安街道、龙湖街道血吸虫病传播消除标准，确保全区不出现急性感染病例。加强健康教育力度，提高居民健康素养水平，优化疾病监测和报告系统，强化水源管理和环境卫生整治，计划2025年，保定街道达到血吸虫病传播消除标准，全面完成三山经开区血吸虫病传播消除标准达标验收。

（五）做好风险源头排查与化解。一是扎实推进精神障碍患者管理工作。持续加强重点人员排查管控，规范联席会议制度，加强信息沟通，每月对排查人员进行分类统计、规范管理。二是持续抓好安全生产。严格落实安全生产工作主体责任和“一岗双责”，按照区安委会统一部署开展重点安全隐患专项排查整治2025年专项行动和三年治本攻坚行动。三是加强平安医院建设。强化医德医风建设，开展辖区内医患矛盾纠纷排查，统筹66家医疗机构购买医疗责任险，畅通投诉渠道，及时预防和化解医疗纠纷。

（六）创新人才引进机制。一是加强前瞻性谋划。依托国家级和省级区域医疗中心人才引进、培养模式，制定三山经济开发区基层医疗机构较高层次专业人员引进计划，推深做实“紫云英计划”“华佗计划”。二是进一步发挥紧密型城市医疗集团作用。深化基层医疗机构与芜湖市第二人民医院的合作，扩大市级医院专家下沉坐诊的种类、人次，持续提升基层医疗服务能力。三是优化人才引育环境。在现有人才政策基础上，研究提出三山经济开发区引进高水平医疗人才政策。

（七）谋划未来产业发展。一是规划脑健康产业园建设。充分发挥国家区域医疗中心优势，打造国际领先的临床脑医学转化应用的战略研发平台—脑健康产业园。二是谋划成立大健康产业基金。按照芜湖市“一产业一基金”思路，参照省建议，设立子基金，提升三山经开区大健康产业双招双引效果。三是加强行业升级。实施基层医疗机构诊疗升级计划，推动医疗机构诊疗模式转变，打造基层医疗机构“一院一品”品牌建设。

（八）完成市卫健委、管委会交办的其他工作任务。

2024年12月22日