政府工作报告

（在2021年12月30日峨桥镇第四届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上）

镇长    臧文浩

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在三山经济开发区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握乡村振兴战略的历史机遇，在对标争先中改革创新，在接续奋斗中跨越提升，圆满完成经济社会发展的各项目标任务。

这五年，我们持续精准施策，强产业优结构，经济发展提质增量。

（一）经济总量稳中有进。2021年，预计一般公共预算收入6379万元，年均增长10.16%。2021年，城镇居民人均可支配收入达43115.2元，年均增长7.9%；农村居民人均可支配收入达31852.3元，年均增长11.2%，城乡居民生活水平显著提高。5年来累计完成固定资产投资49.2亿元，实现规模以上工业产值30.6亿元，限额以上商贸企业销售额8.23亿元，其中2021年限额以上商贸企业销售额2.3亿元，比2016年增长229%。

（二）产业规模发展壮大。紧紧围绕油菜、菊花、水稻、旅游和农村电商等优势农业产业，以打造“五个亿”产业为目标，培育壮大新型农业经营主体，推进一二三产业融合，提高农业质量、效益和竞争力。一是发展油菜产业。2021年全镇域油菜种植面积已达 1.3万余亩，亩产约243公斤，实现年产值约3500万元，“响水涧菜籽油”特色品牌建设初见成效。持续开展万亩油菜花海种植景观打造，变“种油菜”为“种风景”，不断助力农旅融合发展。二是发展菊花产业。2020年，农庄村获评芜湖市特色产业示范村称号。2021年，全镇菊花种植面积已达2800余亩，其中怡香园“金丝贡菊”、农庄菊花合作社“黄山贡菊”销售态势良好，年实现产值约5040万元。与南京农业大学开展菊花新品种产学研全面合作，菊花烘干厂房建成投产，菊花一二三产业融合发展初见成效。三是发展水稻产业。2020年，峨桥现代农业产业园入选第二批安徽省现代农业产业园。2021年全镇水稻种植面积5.1万亩，粮食总产量达3.03万吨；积极依托响水涧生态农业公司、芜湖靠天收农产品销售有限公司等龙头企业，推广“智慧芜湖大米”等绿色品牌，实现水稻及相关产业链产值超亿元。四是发展乡村旅游产业。以龟山等美丽乡村为点，以“江南第一茶市”等为线，以田园综合体为面，“点线面”结合，大力发展乡村旅游。成功创建峨桥·油彩乡涧乡村体验旅游集聚区，申报4A级农家乐4家，5年来累计接待游客120万人次，带动就业2100余人，村民累计增收约1.2亿元。五是构建农村电商平台。建设农业公共基础数据库，支持农产品电商平台建设，初步建成了有机大米、菊花、葡萄等一系列销售平台，推动“响水涧大米”、“万发大米”和“靠天收”等农村电商平台成功落户。

（三）营商环境持续优化。2020年，投资10亿元的瑞丰国际茶博城项目完成建设，安徽现代新型茶叶交易集聚区项目成功通过专家评审。出台《峨桥油彩乡涧乡村体验旅游集聚区特色餐饮住宿业态发展奖补办法（试行）》，新培育餐饮单位10家、住宿单位5家。推深做实“四送一服”活动，建立镇党政领导包联责任制，累计走访110余家企业及其他各类市场主体，收集问题80余件，并已全部解决。积极聚焦惠企、稳企、扶企三个方面，全面落实纾困惠企政策，有效激发市场主体活力，5年来累计培育规模以上工业企业4家、服务业企业1家、商贸企业33家。

这五年，我们坚持建管并重，谋全局抓基建，功能形象显著提升。

（一）不断提升农田水利设施标准。五年来，先后完成农庄北站工程、先进闸站工程、峨桥东站扩建、浮山联圩丰裕段治理项目建设和泊口河整治工程龟山段设计。2018年以来，共投资5495.27万元完成1万亩高标准农田建设和2.62万亩农田水利最后一公里建设任务；2021年，投资2475万元的高标准农田建设正加快建设。

（二）不断完善镇域道路交通体系。五年来，先后实现淮九路改造通车，龙湖路下穿芜铜铁路工程建成通车，响水涧进站道路“刚改柔”和龙马路、响丰路建成通车。投资360万元完成2.7公里唐冲至铜山旅游绿道建设，基本建成环浮山环形道路体系。投资450万元完成农村道路扩面工程3.3公里民生工程任务，打通农村道路“最后一公里”。加快建设浮岳路－环浮山森林防火通道（一期）工程，预计2022年元月竣工。2019年，峨桥镇荣获市“四好公路”示范镇称号。

（三）不断提高镇区基础设施水平。经十路、经十二路建成通车。纬二路、新开挖东站水渠及茶市一路、蒋墩路两个临时箱涵项目已完工。茶香河和茶苑水系景观改造工程已完成，镇区淮九路沿线已亮化，水幕电影2020年“两节”惊艳亮相。

这五年，我们不断改善人居环境，提品质优氛围，乡村面貌焕然一新。

（一）发力环境提升。积极推进“国家森林城市”建设工作，累计完成人工造林面积762.6亩。深入实施农村“三大革命”，完成农村旱厕改造3527座，改厕率已超过95%。扎实开展“清洁城乡、美化家园”环境整治行动，完成134个村民组“五清一改”工作，城乡垃圾一体化考核连续5年全区第一。持续做好垃圾分类工作，2020年新淮村被评选为全市垃圾分类示范村。序时完成17个村居市场化物业管理工作，投入使用峨桥镇数字化抄告平台，完成抄告案卷60万余条，处置率100%。坚持查违控违和农居民建房同步推进，严格审批农居民建房588户、房屋维修535户，完成农村危房改造审批61户，危房整治15055.02平方米，拆除违法建设158户12800平方米，实现违法建设“负增长”。峨桥镇城市管理工作连续四年在一镇四办排名靠前。

（二）聚力乡村提质。稳步推进拆迁工作，拓展优化全镇发展空间，5年来完成棚户区改造2791户，拨付拆迁款22.19亿元；完成安置房办证1305套，总办证率为95.6%。完成浮山、新淮水厂收购工作并转供华衍水务用水。推进“油彩峨桥”田园综合体、峨桥镇全域国土空间和各村庄等规划设计编制工作。充分发挥基层党组织“领头雁”作用，带动村民主动筹资300余万元用于美丽乡村建设，主动拆除露天粪坑、无功能建筑和土地庙276处，合计4106平方米，变“要我建”为“我要建”。投资1000余万元完成龟山组、骆墩组等美丽乡村示范点污水管网、环村道路、路灯等项目建设，“美丽乡村”示范点初见成效。响水涧进站道路节点一期和二期景观工程均已完成。响水涧村荣获全国第四批美丽宜居村庄示范村称号，浮山村、响水涧村获评省级美丽乡村示范村称号。

（三）着力文明创建。加强各级新时代文明实践中心、道德讲堂等阵地建设，开展改革开放40周年宣讲活动和党史学习教育。成立峨桥镇“茶香志愿服务总队”和17个村居志愿服务队，成功推报安徽好人2例、芜湖好人17例。连续五年，峨桥镇文明创建工作在一镇四办中排名第一。峨桥镇连续荣获第四、第五届省级文明村镇称号。茗香社区荣获第四、第五届市级文明社区称号。浮山村荣获市级乡风文明示范村称号。2020年峨桥花苑小区，蒋墩小区被评为三山经济开发区“十佳文明小区”。

这五年，我们始终聚焦人民关切，暖民心保民安，民生答卷温暖厚重。

（一）社会治理水平有效提升。以全面构建平安峨桥为抓手，不断提高社会治理现代化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，有序推进防范和处理邪教工作、社区矫正、铁路护路、打击传销和文明养犬工作。加强退役军人管理教育服务工作，建立健全安全生产长效工作机制，成立15个安全生产专门委员会，深入推进安全生产工作常态化开展。峨桥镇消防站建成并投入使用，顺利通过国务院安委会第九考核巡查组安全生产和消防工作考核巡查。5年来未发生重大安全、消防事故，态势总体稳定。

（二）社会保障体系不断完善。严格落实低保政策，累计保障8.9万人次，发放保障金5341万元。完成大病、临时救助1114人，发放救助资金341.5万余元。实施临时救助932人次，累计救助金额为187.73万元；累计发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴298.84万元；发放高龄津贴433.37万元；救助居家养老低收入家庭、散居特困老人2万人次，累计发放救助金1003万元；实施社会孤儿救助545人次，累计发放救助金54万元。5年来通过低保及特困供养清理整顿，使在册低保保障人数由原来的2200人降至1250人，人数较往年大幅减少。累计完成城乡居民养老保险参续保7.9万余人次、居民医疗保险参保15万余人次。举办三次SYB就业创业培训，累计完成劳动技能培训800余人次。

（三）社会文体事业全面进步。完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作；推动茗香社区成功创建省级科普示范社区；投资1200万元建成峨桥镇中心幼儿园。峨桥镇综合文化服务中心和全民健身广场已建成并投入使用。连续五年成功举办安徽省全民健身主题赛骑行·三山站比赛。峨桥镇总工会荣获省六好乡镇工会称号。响水涧万亩油菜花海连续5年在央视亮相，2021年，峨桥镇乡村旅游六次登上央视各个栏目，并以连线采访地方党政领导的方式在央视新闻联播播出。

这五年，我们不断加强政府建设，转作风提效能，深入践行初心使命。

（一）坚定正确政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）提升政府服务能力。建立“两站两中心”， 整合工作资源、明确工作职责、完善工作机制，做到镇村联动、部门联手、党群连心，合力打通联系服务群众“最后一公里”。五年来，“一站通”平台共办结56320件，办结率99.99％，化解纠纷725起。强化履职尽责，全面办结人大议案建议  件、政协提案建议56 件，公文平均办理时间缩短60%，发文办会总量精简50%，树立了规范高效的政府形象。

（三）强化机关效能建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”专题警示教育、党史学习教育、“庸懒散浮拖”专项整治等为契机，加强自身问题查摆，认真解决实际工作中的突出问题，不断修改完善镇村干部考核办法，制定机关干部负面清单，严格落实机关干部考勤制度、请销假制度以及首问责任制，利用钉钉考核软件平台，坚持问题导向，实现精准考核，充分调动广大干部的积极性，推动全镇干部严规矩、强纪律、转作风。加强审计监督，委托第三方对17个村（居）进行财务审计，规范村居财务运转。

各位代表！五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋，所有的变化、所有的发展、所有的成就都凝聚着全镇人民的智慧，凝聚着广大干群的汗水，也充分展示了峨桥人民不甘人后、拼搏进取的新形象。在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持和参与峨桥建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

各位代表！在总结成绩的同时，我们还要清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：峨桥镇是农业大镇，经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强，新旧发展动能亟需转换；公共服务、营商环境等领域还存在短板；教育、医疗、养老等公共服务优质供给仍然不足；政府服务效能与群众期盼还有差距，适应新形势、推动高质量发展的能力水平有待提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众新期待！

二、今后五年发展思路和奋斗目标

习近平总书记指出，“奋斗创造历史，实干成就未来”。今后五年，是我镇释放潜能、加快转型、突破发展的重要历史机遇期，是我镇实现新的更大发展的关键时期，必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程。

政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实经开区党工委、管委会的总体部署，以加快实施乡村振兴战略为主线，以推进全镇人民生活富裕为根本，深入实施“生态优先、一体两翼（以现代农业及其产业化为主体，以茶产业和乡村旅游为两翼）、项目带动、文化引导”四大战略，突出抓好“组织建设、经济发展、品牌塑造、民生改善、和谐稳定”五大工程建设，倾力打造有特色、有产业、有生态的经济强镇。

根据上述要求，今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达5亿元，年均增长9%，农业产业化水平明显提升；一般公共预算收入到“十四五”末力争超过8600万元，年均增长7.8%；农村居民人均可支配收入达36245元，年均增幅7%；累计社会固定资产投资10亿元；社会民生、社会治理、教育卫生、文化体育等社会事业持续协调发展。通过五年的努力，将峨桥镇打造成皖南茶韵特色小镇、乡村旅游度假目的地、康养旅游示范区。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

（一）产业规模实现更大提升。稳步推进“五个亿”工程，积极争取资金、政策支持。坚持以现代农业、茶产业、乡村旅游三轮并驱发展，加大中联农机智慧农业示范区、“万亩油菜花海”、“狮山塝采摘基地”和“响水涧龙眼湖养生谷”项目建设力度，推动“智慧芜湖大米”“峨桥茶行”等品牌建设，大力发展家庭农场、合作社，发挥示范引领效应。打造“峨桥茶行”公共流通品牌，擦亮“江南第一茶市”的 “金字招牌”。培育新型经营主体品牌，推动无公害葡萄、有机食品优质稻、生猪品牌认证工作。积极申报国家现代农业示范区。持续创建峨桥油彩乡涧旅游集聚区，统筹整合姚冲组、龟山组村民闲置房屋，统一对外招租，发展民宿等乡村旅游业态。不断延伸菊花产业链，建设农庄村菊花产业基地。支持靠天收、万发农场等农业龙头企业发展。继续推进高标准农田建设，落实粮食安全责任制。持续发展壮大村集体经济，力争完成年收入100万的村1个，50万的村5个，20万的村5个，其他村都超过10万元。

（二）镇村面貌实现更大变化。深入贯彻习近平总书记关于建设美丽乡村的重要指示精神，统筹谋划公共服务布局，巩固提升镇村交通、供水、垃圾处理、污水处理等基础设施建设。利用国土空间规划调整窗口，围绕田园综合体、近五年的规划项目和在建项目，完成峨桥镇全域国土空间规划编制工作。积极盘活土地资源，大力推进土地复垦工作，加快推进茶博城西侧土地收储、出让工作，持续优化发展空间。完善镇区水系功能，完成峨桥东站引水渠二号箱涵工程。集中力量重点完成响水涧龟山组美丽乡村建设和骆墩美丽乡村建设，完成村庄内部绿化景观、巷道提升、民房外立面改造等项目，打造农家乐、民宿示范亮点，以点带面，推动其他美丽乡村建设点统筹发展。大力发展乡村旅游，完成环浮山森林防火通道建设、淮九路及田园综合体主要道路两侧绿化建设。

（三）生态文明实现更大成效。深入贯彻习近平生态文明思想，全面践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决推进长江“十年禁渔”令落地见效。坚持因地制宜、分类指导、彰显特色、相得益彰，高水平推进农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”“三大行动”，打造美丽乡村升级版。持续推进城乡垃圾一体化工作，全面落实垃圾分类工作，力争开工建设峨桥垃圾中转站和泊口河综合治理工程。继续加强全年度禁燃禁放、秸秆禁烧、森林防火工作，持续开展“散乱污”企业整治工作，加大固废排查力度，坚决打击违法用地、非法开采等违法行为。全面落实林长制、河长制。力争启动淮九路沿线石雕企业环境提升整治行动。

（四）民生福祉实现更大改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，做大做强村集体经济。健全医疗卫生体系，加快建设村级一体化卫生室，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。做好文明城市创建和文明村居申报工作。加强峨桥镇全民健身广场设施建设，做好配套管护工作。继续积极承办安徽省全民健身主题赛骑行·三山站比赛等各项高水平赛事。继续做好响水涧旅游旺季保障工作。继续加大民生工程投入，完成明年民生工程预期目标。推动农民创业，强化职业技能培训。完善社会救助体系，继续做好大病救助和临时救助。继续推进第二代社保卡和电子医保卡办理。继续加强低保申报、审核、退出动态管理。加快完善就业创业、社会保障、养老托幼等公共服务体系，不断提高公共服务质量，让全镇人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

（五）治理效能实现更大优化。紧紧围绕团结、法治、阳光、高效、廉洁，加强自身建设，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。抓好政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受监督，广泛听取各界意见。加强作风建设和效能建设，大力整治庸懒散浮拖，主动担当作为，不断提升执行力，把更多精力用在为民办实事和谋实绩上。严格贯彻执行中央八项规定精神和省委实施细则，严格控制一般性支出，确保“三公” 经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。

各位代表，今天的峨桥，处在长三角一体化高质量发展国家战略和乡村振兴战略政策叠加机遇期，新时代孕育新发展，新思想催发新突破，新起点开启新征程。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写峨桥发展新篇章。