三山经济开发区总工会困难职工帮扶民生工程实施细则

为进一步规范困难职工帮扶工作，加强专项帮扶资金使用绩效，根据芜湖市总工会《芜湖市工会困难职工帮扶实施办法（试行）》等有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省总、市总工作部署，坚持以服务大局，服务职工为中心的工作导向，精准帮扶困难职工解困脱困。

二、目标任务

巩固城市困难职工解困脱困成果，推动困难职工帮扶与提升职工生活品质有效衔接，开展困难职工帮扶“四提一优”行动，即提升建档立卡质量、提升动态管理质量、提升资金使用质量、提升跟踪督导质量、优化帮扶服务流程，对我区困难职工家庭统筹实施生活救助、医疗救助、助学救助等措施，在往年基础上提质扩面，加大帮扶力度，推动符合建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，做到“应建尽建、应帮尽帮、动态管理”，把党和政府的关怀和工会组织的温暖送到困难职工的心坎上。

三、实施内容

（一）帮扶范围

按照“先建档、后帮扶、实名制、卡发放”原则，及时将符合《芜湖市工会困难职工帮扶实施办法（试行）》（芜工办〔2020〕14号）规定的建档困难职工全部纳入帮扶救助范围，由三山经开区总工会建档后给予帮扶救助。

（二）帮扶标准

严格按照《芜湖市工会困难职工帮扶实施办法（试行）》（芜工办〔2020〕14号）有关资金发放标准执行，保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。

1.生活救助根据困难职工家庭致困原因和收支情况，按照生活水平达到低保标准以上确定帮扶标准，符合深度困难救助条件的困难职工家庭救助标准为每年12个月低保标准；符合相对困难救助条件的困难职工家庭救助标准为每年9个月低保标准。

2.助学救助根据困难职工家庭致困原因和收支情况，按照生活水平达到低保标准以上确定帮扶标准，符合深度困难救助条件的困难职工家庭救助标准为每年10个月低保标准；符合相对困难救助条件的困难职工家庭救助标准为每年8个月低保标准。

3.医疗救助根据困难职工家庭致困原因和收支情况，经国家基本医疗保险、大病保险和各类社会救助后，在国家医疗保险政策范围内，按照个人实际负担医疗费总额实行定额救助。

（1）深度困难职工家庭医疗救助具体标准分五档：

1、医保内个人实际负担医疗费总额在5000元至10000元（含10000元）的困难职工家庭，救助4000元；

2、医保内个人实际负担医疗费总额在10000元以上至20000元（含20000元）的困难职工家庭，救助9000元；

3、医保内个人实际负担医疗费总额在20000元以上至30000元（含30000元）的困难职工家庭，救助15000元；

4、医保内个人实际负担医疗费总额在30000元以上的困难职工家庭，救助20000元；

5、特殊情况，医疗费用2万元以上报省总工会审批，5万元以上报送全总审批。

（2）相对困难职工家庭医疗救助具体标准分四档：

1、医保内个人实际负担医疗费总额在5000元至10000元（含10000元）的困难职工家庭，救助3000元；

2、医保内个人实际负担医疗费总额在10000元以上至20000元（含20000元）的困难职工家庭，救助7000元；

3、医保内个人实际负担医疗费总额在20000元以上至30000元（含30000元）的困难职工家庭，救助12000元；

4、医保内个人实际负担医疗费总额在30000元以上的困难职工家庭，救助16000元。

（三）申请程序

由困难职工本人向所在单位工会或社区（街道）工会提出书面申请，如实填写《困难职工帮扶救助申请书》、《困难职工档案表格》、《申请工会帮扶救助承诺书》并提供相关证明资料。具体申请和认定程序按照《芜湖市工会困难职工帮扶实施办法（试行）》（芜工办〔2020〕14号）规定执行。

（四）动态管理

各基层工会应当按照省总和市总关于困难职工档案动态管理要求，分类定期对档案进行复核，根据核查结果实施动态管理。困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，家庭生活状况脱离困境，在困难职工帮扶系统中列入已脱困序列。困难职工解困是难以脱困的困难职工，经纳入政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解，但是尚未达到脱困程度，在困难职工帮扶系统中列入解困序列。

四、保障措施

（一）明确职责分工。工会、财政部门要提高对城市困难职工解困脱困工作的政治站位，各负其责，加强沟通协调，抓好工作落实。工会统筹实施困难职工帮扶民生工程，财政部门做好相关资金保障工作。

（二）规范资金管理。财政部门要足额安排困难职工帮扶民生工程项目资金，按规定及时拨付到位。各基层工会要按照摸底、核查、公示等程序，准确掌握困难职工的家庭状况，做到对困难职工的精准识别、精准施策、精准脱困。